La Unión Europea está fragmentada y dividida. El Tratado firmado recientemente por Francia y Alemania supone un nuevo paso en las relaciones bilaterales, pero no debería trasladar la imagen de duunvirato: el acuerdo representa un punto de encuentro insuficiente para desarrollar el proyecto europeo.

Para el Grupo de Análisis FAES, que ha elaborado este Papeles, Francia aspira a conservar su capacidad autónoma de actuación, mientras que la prioridad alemana es mantener el statu quo y la cohesión de la Unión, y preservar el papel de Europa en la OTAN.